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兰州市安宁区人民政府办公室万博体育平台:印发安宁区突发公共事件总体应急预案的通知

发布日期:2020-07-15 字号:[ ]

各街道办事处,区直各有关部门,各有关单位,辖区各企事业单位:

   经区政府同意,现将修订后的《安宁区突发公共事件总体应急预案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

                         兰州市安宁区人民政府办公室

                               2014年6月6日

 

安宁区突发公共事件总体应急预案

          目  录

1.总 则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3工作原则

1.4突发公共事件的分类与分级

1.5适用范围

2.组织体系

2.1领导机构

2.2办事机构

2.3专项指挥机构

2.4 工作机构

2.5各街道应急工作机构

2.6专家组

3.运行机制

3.1预防与预警

3.2应急处置

3.3恢复与重建

3.4信息发布

4.应急保障

4.1人力保障

4.2财力保障

4.3基本生活保障

4.4医疗卫生保障

4.5交通运输保障

4.6治安维护

4.7市场秩序维护

4.8人员防护

4.9通信、广播电视保障

4.10公共设施

4.11科技支撑

5.监督管理

5.1预案演练

5.2宣传和培训

5.3责任与奖惩

6.附则

附件

1.总 则

1.1编制目的

为建立健全与全区经济社会发展相适应的“统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效” 的突发公共事件应急管理体系,最大限度预防和减少突发公共事件及其造成的损害,保障人民群众的生命和财产安全,维护社会安全和稳定,促进经济社会全面、协调、可持续发展。

1.2编制依据

依据国家和地方有关法律、法规以及《国家突发公共事件总体应急预案》、《甘肃省突发公共事件总体应急预案》和《兰州市突发公共事件总体应急预案》。

1.3工作原则

1.3.1以人为本,减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能,把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务,最大限度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。

1.3.2预防为主,依法规范。坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,把预防危害性突发公共事件作为应急管理工作的基础和中心环节,防患于未然;完善工作机制,形成工作合力,将应急工作纳入规范化、制度化和法制化轨道,提高对突发公共事件全过程的综合管理和紧急处置能力。

1.3.3统一领导,分级负责。在区委、区政府的统一领导下,建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制。实行党委领导下的行政领导责任制,提高各街道对处置本行政区域突发公共事件实施统一指挥和协调的能力,加强部门之间的配合,充分发挥专项应急指挥机构的作用。

1.3.4平战结合,协同应对。做好应对突发公共事件的各项准备,将日常工作和应急救援工作结合起来,加强培训演练,提高快速反应能力。重视提高广大群众的危机意识,依靠公众力量,充分发挥街道、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用,形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、协同有序、运转高效的应急管理机制。

1.3.5依靠科技,提高素质。积极运用高新技术,改进和提高预警、预防和应急处置的技术与手段,充分发挥专家和专业人员的作用,提高应对突发公共事件的专业化水平和指挥能力,完善决策执行机制,避免发生次生、衍生事件。加强宣传和培训教育工作,提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。

1.4突发公共事件的分类与分级

1.4.1突发公共事件分类

本预案所称突发公共事件是指突然发生,造成或有可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害,危及公共安全的紧急事件。根据突发公共事件的发生过程、性质和机理,分为以下四类:

(1)自然灾害。主要包括水旱灾害,严寒、高温、雷电、雾霾、冰雹、大雾、大风、沙尘暴等气象灾害,地震灾害,山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害,生物灾害和森林草原火灾等。

(2)事故灾难。主要包括矿山、石油化工、危险化学品、特种设备、旅游、建设工程、国防科技工业生产等安全事故,民航、铁路、公路、水运等交通运输事故,地铁、供电、供水、供气和供油等城市公共服务设施安全事故,以及通信、信息网络生产安全事故,火灾事故,核与辐射事故,环境污染和生态破坏事故等。

(3)突发公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害,以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

(4)社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件,治安、刑事案件,民族宗教事件,经济安全事件,群体性事件和涉外突发事件等。

上述各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的,某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生,或引发次生、衍生事件,应当具体分析,统筹应对。

1.4.2突发公共事件分级

各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,一般分为四级:Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。

1.5适用范围

本预案指导全区的突发公共事件应对工作。适用于处置安宁区行政区域内各类突发公共事件,或者需要由区政府负责处置的Ⅲ级以上公共突发事件的应对工作。

1.6应急预案体系

全区突发公共事件应急预案体系包括:

(1)突发公共事件总体应急预案。总体应急预案是全区应急预案体系的总纲,由区政府制定并公布实施。

(2)突发公共事件专项应急预案。专项应急预案主要是区政府及其有关部门为应对某一类型或某几种类型突发公共事件而制定的涉及数个部门职责的应急预案,主要由区政府相关部门负责牵头制定,报区政府批准后实施。(专项应急预案构成见附件1)。

(3)突发公共事件部门应急预案。部门应急预案是区政府有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责,为应对突发公共事件制定的预案,由区政府有关部门制定印发,报区政府备案。

(4)街道、社区突发公共事件应急预案。在区政府的领导下,按照分类管理、分级负责的原则,由街道、社区制定预案。街道突发公共事件总体应急预案报区政府备案。

(5)企事业单位根据有关法律法规制定的应急预案。

(6)举办大型会展和文化体育等重大活动,主办单位应当制订应急预案并报区政府应急办和相关街道、部门备案。

各类预案应当根据实际情况变化,由制订单位及时修订;专项预案和部门预案构成种类应不断补充、完善。

2.组织体系

2.1领导机构

区政府是全区突发公共事件应急工作的最高行政领导机构。区突发公共事件应急委员会(以下简称“应急委员会”),由区长任主任,各副区长任副主任,区人武部、市公安局安宁分局、区政府办公室、区监察局、区发改局、区教育局、区民政局、区人社局、区科技局、区司法局、区财政局、区国土局、区住建局、区工信局、区生态局、区统筹局、区商务局、区审计局、区卫生局、区执法局、区环保局、区广电局、区安监局、区体育局、区人口局、区环卫局、区质监局、区工商局、区食药局、区地震局、安宁交警大队、安宁消防大队、区物价局、区人防办、区旅游局、区市政所、区公路局、各街道办事处,以及辖区供水、供电、供气、通讯部门主要负责人为成员。区应急委员会是全区突发公共事件应急工作的领导、议事和协调机构。其主要职责是:

(1)研究确定全区突发公共事件应急工作重大决策和工作意见;

(2)审定和修订本预案;指导各街道、各部门制定和组织实施各级、各类突发公共事件应急预案;

(3)领导、组织和协调全区突发公共事件应急工作,决定启动和组织实施各专项应急预案;

(4)在突发公共事件发生时,根据其类型,决定启动相应的专项预案和应急指挥部;

(5)在突发公共事件发生后,根据需要协调辖区驻军、武警部队组成救灾抢险队伍,参与应急工作;

(6)决定应急状态的结束;

(7)法律、法规、规章规定的其他职责。

2.2办事机构

区政府办公室是突发公共事件应急管理的办事机构,下设区政府应急管理办公室(区政府总值班室),为区应急委员会的常设办事机构,承担区政府应急管理日常工作。其主要职责是:

(1)履行值守应急、信息汇总和综合协调职能;

(2)负责接收和办理向市政府报送的紧急重要事项;

(3)承办区政府应急管理的专题会议,督促落实区政府有关决定事项和区政府领导批示、指示精神;

(4)指导全区突发公共事件应急体系、应急信息平台建设;

(5)组织编制、修订《安宁区突发公共事件总体应急预案》,组织审核专项应急预案,指导应急预案体系建设;

(6)协调各类突发公共事件的预防预警、应急演练、应急处置、调查评估、信息发布、应急保障和宣传培训等工作。

2.3专项指挥机构

按照《兰州市突发公共事件总体应急预案》中专项预案分类,设立35个专项突发公共事件应急指挥部,具体负责指挥各类单一Ⅳ级突发公共事件应急工作,配合省、市有关部门应对发生在我区的各类单一Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级突发公共事件应急工作,指导街道应对Ⅳ级以及Ⅳ级以下突发公共事件应急工作。各专项突发公共事件应急指挥部由主管副区长任总指挥,牵头部门主要负责人任副总指挥,有关部门为成员单位。各专项应急指挥部办公室分别设在相应牵头部门和单位。

2.4 工作机构

区政府有关部门、各有关单位依据有关法律、行政法规和各自的职责,负责相关类别突发公共事件的应急管理工作。具体负责相关类别专项突发公共事件应急预案和部门应急预案的起草与实施工作,贯彻落实区政府万博体育平台:突发公共事件应急工作的决定事项;承担各专项突发公共事件应急指挥部办公室工作;及时向区政府报告重要情况和提出建议,指导、协助各街道、各部门和单位做好突发公共事件的预防、应急准备、应急处置和恢复重建等工作。

2.5各街道应急工作机构

各街道办事处负责本行政区域各类突发公共事件应急工作的组织领导,其办事机构、工作机构及其职责可参照本预案,结合实际情况确定。

2.6专家组

区应急委设立专家组。区各专项突发公共事件应急指挥部建立专业人才库,根据实际需要聘请有关专家组成专家组。其主要职责为:为区应急委提供决策咨询和工作建议,参与突发公共事件现场指挥等相关工作。

3.运行机制

突发公共事件应急管理工作流程示意图见附件2。

3.1预防与预警

3.1.1预防

各街道、各部门和单位要统筹安排应对突发事件所必需的设备和基础设施。

各相关部门和单位要对可能发生的突发事件进行综合性评估和趋势分析,加强各类突发事件风险隐患日常管理。

区应急委定期组织有关部门和单位召开突发事件隐患评估与防范对策会商会。

3.1.2预测预警系统

各街道和各部门、单位要建立预测预警系统,根据突发事件发生发展的规律和特点,分析可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势,及时向社会公众作出预警,做到早发现、早报告、早处置。要加快区政府应急指挥平台建设,主要依托各相关部门的业务系统和预报信息发布系统,并结合其他各类突发公共事件预警信息发布的需要,形成全区突发公共事件预警信息的综合发布系统。

3.1.3预警级别

预警级别与突发公共事件分级标准相一致,一般分为四级:Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级,依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

3.1.4预警发布

预警信息包括突发公共事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。当突发公共事件已经发生,但尚未达到Ⅳ级预警标准时,由区政府发布Ⅳ级预警信息;当突发公共事件超过Ⅳ级预警标准,但尚未达到Ⅲ级预警标准时,由市政府发布Ⅲ级预警信息;当突发公共事件超过Ⅲ级标准,但尚未达到Ⅱ级标准时,由省政府发布Ⅱ级级别预警信息;当突发公共事件超过Ⅱ级标准时,由省政府发布Ⅰ级预警信息。省、市发布预警信息后,由区应急办根据区政府或区应急指挥部授权负责在全区发布。

预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行,对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校、企业等特殊场所和警报盲区应当采取针对性强的公告方式。

3.1.5预警措施

(1)及时收集、报告有关信息,公布信息接报和咨询电话,向社会公告采取的有关特定措施、避免或减轻危害的建议和劝告等;

(2)组织应急救援队伍和负有特定职责的人员进入待命状态,动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备;

(3)转移、撤离或疏散容易受到突发事件危害的人员和重要财产,并进行妥善安置;

(4)预备所需的应急物质和设备,准备应急设施和避难场所,确保其处于良好状态、随时可以投入正常使用;

(5)确保通信、交通、供水、排水、供电等公用设施的安全和正常运转;

(6)加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保卫,维护社会治安秩序;

(7)关闭或限制使用易受突发事件危害的场所,控制或限制容易导致危害扩大的公共场所的活动。

3.1.6解除预警警报

有事实证明不可能发生突发事件或危险(危害)已经解除的,由相关街道、部门或应急指挥机构向区政府或区应急指挥部提出解除报告,经区政府或区应急指挥部同意后宣布解除警报,终止预警期,并解除已经采取的有关措施。

3.2应急处置

3.2.1信息报告

各类突发公共事件发生后,各街道、各有关部门和单位要立即如实向区政府报告,最迟不得超过30分钟,不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等,应急处置过程中,要及时续报有关情况。对于个别情况特殊的突发公共事件,确实难以在发生后30分钟内全面、准确报告区政府的,应在接到事件报告后先行预报,并说明具体原因。

Ⅳ级以下突发公共事件发生后,各街道、各有关部门和单位要立即向区政府报告;Ⅳ级及Ⅳ级以上突发公共事件发生后,街道、各有关部门和单位要立即向区政府报告,同时由区政府应急办立即上报市政府应急办,区政府相关部门将信息上报市政府相关部门和可能影响的县区。Ⅲ级以上突发公共事件发生后或遇特殊情况,街道、各有关部门和单位立即向区政府报告,由区政府应急办立即上报市政府应急办,也可直接向省、市主管部门报告。

区政府应急管理办公室要及时汇总上报突发公共事件的重要信息和情况,同时将区政府领导同志做出的处置突发公共事件的批示传达给有关地区和部门,并跟踪反馈落实情况。

突发公共事件如涉及或影响到我区行政区域以外的地区,应及时通报有关情况,同时报告省、市政府,并协助做好处置工作;如涉及港澳台侨、外籍人员或影响到境外,需向省有关部门通报的,按照有关规定办理。

3.2.2先期处置

突发公共事件发生后,事发地街道、有关部门和单位要立即采取措施控制事态发展,组织开展应急救援工作,并及时向区政府报告。

3.2.3应急响应

按照分级处置的原则,在突发公共事件发生后,区政府、各街道、区政府各部门和单位要根据突发公共事件的不同等级启动相应应急预案,作出应急响应。当突发公共事件达到Ⅳ级标准时,所在街道或相关部门立即向区政府报告,由区政府启动本预案,并上报市政府;当突发公共事件达到Ⅲ级以上标准时,由区政府上报市政府,由市政府启动市级相应应急预案,并向省政府和省有关部门报告;当突发公共事件达到Ⅱ级和Ⅰ级标准时,由区政府上报省、市政府,由省政府启动相应省级应急预案,并向国务院和国家相关部门报告。

3.2.4指挥与协调

各街道对本行政区域内突发事件的应对工作负责。发生突发事件时,由事发地街道应急指挥机构统一指挥、协调处置,并按规定向区政府报告有关情况。超出街道处置能力,需要区政府处置的,由区政府相关应急指挥机构统一指挥或指导有关街道、部门开展处置工作。主要包括:

(1)组织协调有关街道和部门负责人、专家和应急队伍参与应急救援;

(2)制定并组织实施抢险救援方案,防止引发次生、衍生事件;

(3)协调有关街道和部门提供应急保障;

(4)部署做好维护现场治安秩序和社会稳定工作;

(5)及时向区政府报告应急处置工作进展情况;

(6)研究处理其他重大事项。

需要多个区政府相关部门共同参与处置的突发公共事件,由区政府相关应急指挥机构指挥,由该类突发公共事件的业务主管部门牵头,其他部门予以协助。

3.2.5处置措施

各类突发公共事件发生后,区政府及有关方面采取下列一项或多项应急措施:

(1)组织营救和救治受害人员,疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员,必要时组织动员社会卫生力量参与医疗卫生救助工作;

(2)迅速控制危险源,标明危险区域,封锁危险场所,划定警戒区,实行交通管制以及其他控制措施,公安、交警、公路局等有关部门要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行,确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达;

(3)全力抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、有线电视等公共设施,短时间难以恢复的,要实施临时过渡措施,优先保障突发事件应急处置,尽快恢复社会生产生活;

(4)禁止或限制使用有关设备、设施,关闭或限制使用有关场所,中止人员密集的活动或可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施;

(5)启用区财政预算资金和区政府储备的应急救援物资,必要时调用(征用)其他急需、设备、设施、工具等;

(6)做好受灾群众的基本生活保障,提供食品、饮用水、衣被、燃料燃具等基本生活必需品和临时住所,开展卫生防疫,确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住所、有病能得到及时医治,确保大灾之后无大疫;

(7)依法从严惩处囤积居奇、哄抬物价、制假售假等扰乱市场秩序的行为,稳定市场价格,维护市场秩序;

(8)依法从严惩处哄抢财物、干扰破坏应急处置工作等扰乱社会秩序的行为,社护治安稳定;

(9)采取防止发生次生、衍生事件的必要措施。

3.2.4扩大应急

    发生或者即将发生重大级别以上突发公共事件,依靠一般应急处置队伍和社会力量无法控制和消除其严重危害时,实施扩大应急行动。实施扩大应急时,由区政府向省、市政府报告情况请求协调处置,各街道和有关部门、单位在区政府或区应急指挥部的统一指挥和领导下,及时增加应急处置力量,加大技术、装备、物资、资金保障力度,努力控制事态发展。

3.2.5应急结束

突发公共事件应急处置工作结束,或者相关危险因素消除后,现场指挥部在充分听取专家组意见后提出终止应急工作请示,报区专项突发公共事件应急指挥部批准,由现场指挥部宣布终止应急状态,现场应急指挥机构自行撤销。由省、市指挥的特别重大、重大、较大突发公共事件应急处置工作结束后,由省、市相关指挥机构负责宣布应急结束。

3.3恢复与重建

3.3.1善后处置

事发地街道和有关部门要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发公共事件中的伤亡人员、应急处置工作人员,以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资,要按照规定给予抚恤、补助或补偿。卫生、司法等部门要及时提供心理咨询和司法援助;财政、民政部门要及时调拨救助资金和物资,迅速设立灾民安置场所和救济物资供应站,确保受灾群众的基本生活;卫生、环保等部门负责做好疾病防治和环境污染消除工作;保险机构要快速介入,及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。

3.3.2调查与评估

Ⅳ级以下突发公共事件处置结束后,由相关街道会同相关部门、单位及时对突发公共事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估,并将调查评估结果上报区政府;Ⅳ级突发公共事件处置结束后,由区政府进行调查评估;Ⅲ级突发公共事件处置结束后,区政府以及相关街道、部门要配合市政府相关部门、单位进行调查评估;Ⅰ级、Ⅱ级突发公共事件处置结束后的调查评估工作由省政府相关部门负责,区政府以及相关街道、部门积极配合。各街道、各有关部门每年第一季度对上年度发生的突发公共事件进行全面评估,并报区政府备案。

3.3.3恢复重建

恢复重建工作由事发地街道负责。需要区政府援助的,由事发地街道提出请求,区政府有关部门根据调查评估报告和受灾地区恢复重建计划,提出解决建议或意见,按规定报经批准后组织实施。需要省、市政府援助的,按上述原则上报区政府后,由区政府请求省、市政府给予援助。

3.4信息发布

突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向社会发布简要信息,随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等,并根据事件处置情况做好后续发布工作。

信息发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。

4.应急保障

各街道、各有关部门、单位要按照职责分工做好突发公共事件的应对工作,同时根据总体预案切实做好应对突发公共事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作,保证应急求援工作的需要和灾区群众的基本生活,以及恢复重建工作的顺利进行。

4.1人力保障

公安(消防)、医疗卫生、地震救援、防洪抢险、环境监控、危险化学品事故救援、基础信息网络和重要信息系统事故处置,以及水、电、油、气、热等工程抢险救援队伍是应急求援的专业队伍和骨干力量。各街道、各有关部门、单位要加强应急救援队伍的业务培训和应急演练,建立联动协调机制,提高装备水平。要动员社会团体、企事业单位以及志愿者等各种社会力量参与应急救援工作。要加强公众应急能力建设,发挥其在应对突发公共事件中的重要作用。

军队、武警、预备役部队是处置突发公共事件的突击力量,按照有关规定参加应急处置工作。

4.2财力保障

各街道、部门和单位要按照现行事权、财权划分原则,做好突发公共事件应急处置工作的资金保障,逐步建立与经济社会发展水平相适应的应急经费投入机制。对受突发公共事件影响较大的行业、企事业单位和个人要及时研究提出相应的补偿或救助政策。

区财政和审计部门要对突发公共事件财政应急保障资金的使用和效果进行监管和评估。

鼓励公众、法人或者其他组织按照有关法律、法规的规定进行捐赠和援助。

4.3基本生活保障

区民政、卫生等有关部门会同事发地街道做好受灾群众的基本保障工作,确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。

4.4医疗卫生保障

卫生部门负责组建医疗卫生应急专业技术队伍,根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。区政府有关部门根据实际情况和事发地街道的请求,及时为受灾地区提供药品、器械等卫生和医疗设备。

4.5交通运输保障

区交警大队、区公路局要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行,确保运输安全畅通。要依法建立紧急情况社会交通运输工具的征用程序,确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。

根据应急处置需要,对现场及相关通道实行交通管制,开设应急救援“绿色通道”,保证应急救援工作的顺利开展。

4.6治安维护

公安、人武部按照有关规定,参与应急处置和治安维护工作。要加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护,依法严厉打击违法犯罪活动。必要时,依法采取有效控制措施,控制事态,维护社会秩序。

4.7市场秩序维护

区商务、工商、物价、质监、公安等部门要密切配合,做好突发公共事件发生后市场秩序维护工作。依法打击、查处借机囤积居奇、哄抬物价、倒卖救灾物资及调拨物资流入市场销售的行为。

4.8人员防护

区政府要指定或建立与人口密度、城区规模相适应的应急避险场所,完善紧急疏散管理办法和程序,明确各级责任人,确保在紧急情况下公众安全、有序的转移或疏散。政府有关部门要为涉险人员和应急救援人员提供符合要求的安全防护装备,采取必要的防护措施,严格按照程序开展应急救援工作,确保人员安全。

4.9通信、广播电视保障

区宣传、文广、工信等有关部门和通信运营企业要建立健全应急通信、应急广播电视保障工作体系,不断增强公用电信网络抗毁能力;建立有线和无线相结合、基础网络与机动通信系统相配套的应急通信、广播电视系统,确保通信、广播电视播出畅通。要明确应急情况下行业内部的各自职责,确保紧急情况下指挥调度机构与实施保障企业协同运作。

4.10公共设施

区政府有关部门要按照职责分工,分别负责煤、电、油、气、水、热的供给,以及废水、废气、固体废弃物等有害物质的监测和处理。

4.11科技支撑

要积极开展公共安全领域的科学研究;加大公共安全监测、预测、预警、预防和应急处置技术研发的投入,不断改进技术装备,建立健全公共安全应急技术平台,提高全区公共安全科技水平;注重发挥企业在公共安全领域的助推作用。

5.监督管理

5.1预案演练

区级各专项应急指挥部或区政府有关部门制订应急演练计划并定期组织演练。各街道结合本地实际,在计划、有重点地组织开展预案演练。

5.2宣传和培训

区政府应急管理办公室会同有关部门组织编制统一的培训材料,编印应对突发事件通俗读本。宣传、教育、文广等有关部门要通过图书、报刊、音像制品和电视、网络等,广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、减灾等常识,增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。各有关方面要有计划地对应急救援和管理人员进行培训,提高其专业技能。区政府要针对本辖区特点开展突发公共事件应急预案的宣传和教育培训工作。

5.3责任与奖惩

突发公共事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。对突发公共事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况,或在应急管理工作中有其他失职、渎职行为的,依法对有关责任人给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

6.附则

本预案由区政府制定,由区政府应急管理办公室负责解释与实施。区政府有关部门按照本预案的规定履行职责,并制定相应的应急预案。

区政府根据实际情况的变化,及时修订本预案。

本预案自发布之日起实施,原预案同时废止。

附件:1、专项应急预案构成

    2、应急管理工作流程示意图

1.doc

2.doc





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