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兰州市安宁区人民政府办公室印发万博体育平台:推动“六稳”工作落地见效实施方案的通知

发布日期:2020-05-25 字号:[ ]

各街道办事处,区政府各部门,区属各单位:

《万博体育平台:推动“六稳”工作落地见效实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。

 

                                                    2020年5月6日          

   

                                万博体育平台:推动“六稳”工作落地见效实施方案

 

为进一步加大“六稳”工作力度,推动中央和省市区万博体育平台:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的工作部署落地见效,坚定实施扩大内需战略,维护经济发展和社会稳定大局,确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务,全面建成小康社会,结合我区实际,制订本实施方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神及中央经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,确保经济运行保持在合理区间,推动全区经济持续平稳健康发展。

二、重点任务

(一)千方百计稳就业

1.实施积极就业政策。加强就业政策与产业、贸易、财政税收、金融等政策措施的协调,形成有利于促进就业的宏观政策体系。继续实施支持就业创业的税收优惠政策,进一步落实好失业保险援企稳岗政策,减轻企业负担,稳定就业岗位。根据省、市要求,切实做好我区失业保险援企稳岗“护航行动”,制定《兰州市安宁区失业保险援企稳岗“护航行动”实施方案》,确保我区失业保险企业稳岗返还政策落到实处。积极落实省、市稳定和扩大就业政策,推动实现稳就业目标。(责任单位:区人社局;配合单位:区就业工作领导小组成员单位)

2.拓展就业增长空间。充分发挥网络优势,提高就业服务工作效率。建设安宁区就业服务网站,为供需双方搭建就业服务平台。在“信息多跑路,群众少跑腿”的政务服务新风气推动下,积极开设微信公众号等,搭建安宁就业服务线上平台。进一步利用就业服务大数据平台,通过安宁区就业服务网、微信公众号等网络平台及时发布最新招聘信息及就业服务政策,依托“互联网+就业”优势,优化后台运作,提高服务效率,率先实现传统就业服务模式的转变,为网上创业的灵活就业人员提供有效服务。加快形成经济增长新动力,创造万博体育平台:就业增长点。进一步推动猪八戒网甘肃总部园区发展建设,依托“猪八戒网”平台优势助力我区发展数字经济、平台经济,打造“互联网+”现代服务业产业集群。加大对企业和人才的互联网创业孵化培育,开展入驻平台开店的招商、运营、营销推广等配套培训活动,孵化一批在新消费领域里有影响力的品牌,提升企业创业服务能力,有效创造万博体育平台:社会就业增长点。加快“猪八戒网”平台在全省范围内与数字经济、特色农业、特色文旅等企业的业务合作,充分利用智慧化和数字技术手段,在城市品牌建设、智慧旅游、旅游商品、文创及其衍生产品等方面发挥就业带动作用。(责任单位:区发改局、区商务局、区人社局;配合单位:区就业工作领导小组成员单位)

3.支持企业稳定就业岗位。?充分发挥失业保险“促就业”作用。加大失业保险援企稳岗力度,对依法参保缴费、不裁员或少裁员的参保企业,可返还企业上年度实际缴纳失业保险费的50%。一是提高企业稳岗返还标准。根据省、市文件要求,将经营困难且恢复有望的企业纳入企业稳岗返还申请范围之中,企业上年度的裁员率低于甘肃省城镇登记失业率控制指标,且企业依法参保、足额缴纳上年度失业保险费的,可享受企业稳岗返还相关政策。二是简化申报审核手续。以“简化手续、缩短流程、高效便企”为原则,优化企业申报、审批、公示等流程,一次性告知企业需要提供的相关材料或需要补充的材料。对于符合条件的企业,在本年度规定时间内申报并审核受理,切实发挥企业稳岗返还政策为企业脱困发展、减少人员流失、稳定就业局势的护航作用。三是加大失业保险政策法规的宣传力度,努力提升全社会对失业保险的认知度。通过深入走访未参保企业,实地讲解等方式大力宣传失业保险政策,努力提升全区对失业保险的认知度,让广大职工都了解参保的权利和义务,整体推进失业保险工作开展。四是对辖区内街道和社区工作人员进行专题培训,推动失业保险岗位技能提升补贴、企业稳岗返还工作全覆盖。②积极落实社会保险补贴政策。根据《甘肃省就业补助资金管理办法》(甘财社〔2018〕67号)、《万博体育平台:进一步做好下岗失业人员灵活就业社会保险补贴工作的通知》(甘劳社发〔2007〕70号)和《万博体育平台:进一步完善灵活就业人员社会保险补贴的通知》(兰人社发〔2012〕137号)规定,为鼓励下岗失业人员从事灵活就业、健全再就业援助制度,对就业困难人员灵活就业后缴纳的社会保险费,给予一定数额的社会保险补贴。辖区各街道、社区精心组织并大力宣传,对申请补贴人员进行调查摸底、资格审核、资料审核,并在大就业平台进行就业困难认定。(责任单位:区人社局;配合单位:区财政局、区政务服务管理局、各街道)

4.鼓励支持创业带动就业。?大力发展创业就业孵化示范基地。通过微信公众号、QQ工作群等信息化平台,积极对创业就业孵化基地申报进行宣传和推荐上报,扶持辖区内具备示范带动作用的就业创业孵化示范基地,发挥孵化基地资源集聚和辐射引领作用,为创业者提供低成本场地支持和综合配套服务。②大力落实贴息担保政策。加大创业服务力度,落实创业扶持资金,放宽并降低创业担保贷款申报条件,完善并落实贴息担保政策,扩大担保贷款范围,扶持创业,促进就业。加强同银行间联系和沟通,协调解决贷款过程中存在的问题,加快放贷速度,确保创业贷款工作正常进行。③认真做好省级创业带动就业扶持资金申报工作。认真贯彻落实“双创”各项政策,鼓励支持入驻初创企业、高校毕业生、返乡人员创新创业,对优秀的创业项目给予资金扶持,对积极吸纳安置劳动者就业的创业企业发放创业带动就业补贴资金。继续建立安宁区创业者和创业项目库及创业服务台账,每半年更新1次入库创业项目发展情况。按照省、市文件要求,积极向驻区各高校、企业征集符合条件的项目。④积极落实兰州市大学生创业带动就业扶持行动补贴资金申报工作。贯彻落实《兰州市大学生创业资助扶持计划工作方案》,大力宣传大学生创业政策,积极开展“泛海扬帆·兰州启航-大学生创业扶持行动”活动,促进各类高校毕业生创业带动就业。(责任单位:区人社局;配合单位:区发改局、区工信局、区财政局)

5.帮促重点群体多渠道就业。?组织开展公共就业服务专项活动。以组织开展“首届春风行动暨就业援助月网络招聘会”“民营企业招聘周”“高校毕业生就业服务网络招聘月”“高校毕业生就业服务月”“高校毕业生就业服务周”和“就业大讲堂”等专项活动为载体,为高校毕业生、外来务工人员和就业困难人员提供优质服务。②鼓励高校毕业生多渠道就业。一是结合我区实际情况,加大与辖区高校的联系建立长期合作链接,依托各高校的就业创业工作站,在高校举办就业宣讲会,转变传统就业思维,拓展传统服务模式,提高服务质量。二是积极对接用工企业,打造高质量就业服务平台。继续开展每季度的企业走访摸底活动,将证照齐全的企业进行注册,纳入企业库,对企业进行实地走访、调研,掌握企业的空岗信息和企业需求,有针对性地进行各项就业服务。并通过人力资源市场与安宁区内优质企业进行对接,针对企业空岗信息,在辖区内八所高校及培黎广场等地开展高质量、有针对性的招聘活动,为企业输送高素质人才的同时,解决高校毕业生及就业困难人员的就业安置工作。③大力发展青年就业见习基地。充分利用我区高校集中的优势,积极认定大学生见习基地,以此吸纳万博体育平台:的高校毕业生见习,开展校地、企地、企校合作,加强政策宣传,强化服务功能。(责任单位:区人社局;配合单位:区发改局、区教育局、区工信局、区财政局、区农业农村局、区总工会、团区委、区残联)

6.大力开展职业技能培训。积极推进职业技能提升行动,落实职业技能提升行动政策措施,按规定给予职业培训补贴和生活费补贴。针对不同对象开展精准培训,全面开展企业职工技能提升培训或转岗转业培训,实施农民工、高校毕业生、退役军人、残疾人等重点群体专项培训计划。全面推行企业新型学徒制度、现代学徒制培训,促进职业院校培养与企业用人的有效衔接。一是针对企业职工,大力开展技能提升和转岗转业培训。引导企业结合生产和技术创新需要,开展新录用人员岗前培训、职工在岗培训、脱产培训、转岗转业培训、在线学习等职业技能培训和企业质量管理人员培训。支持企业开展各类练兵和技能竞赛,提高职工岗位适应力和企业核心竞争力。发挥大型企业以及行业、龙头企业、培训机构作用,引导、支持和帮助中小微型企业开展职工技能培训,提升现代服务业、建设行业、文化旅游服务业技能。开展高危行业领域质量安全技能提升行动,严格执行高危行业从业人员和各类特种作业人员安全技能培训合格后上岗制度。帮助困难企业开展转岗转业培训。鼓励职业院校(含技工院校)培养与企业用人单位有效衔接,保障职工参训期间应得工资福利待遇。二是紧盯重点群体,大力开展职业技能提升培训和创业培训。面向农村转移就业劳动者实施职业技能提升计划和创业培训计划。面向城乡未继续升学初高中毕业生(“两后生”)开展劳动预备制培训。面向下岗失业人员、退役军人、就业困难人员(含残疾人),开展就业技能、职业技能提升等专项培训。对有创业愿望的,开展创业项目指导等培训,做好创业培训项目开发、创业担保贷款、后续扶持等服务。结合市场需求和我区产业需求开展新兴产业和新职业从业人员技能培训。针对特殊人群,开展“阳光行特别培训帮扶计划”,培训提升即将刑满释放人员、强制戒毒和康复人员职业技能,落实特殊人员就业指导和介绍帮扶措施。(责任单位:区人社局;配合单位:区教育局、区农业农村局、各街道)

7.兜牢保障底线稳定就业。开展下岗失业人员就业帮扶,失业人员可在常住地公共就业服务机构办理失业登记,申请享受当地就业创业服务、就业扶持政策、重点群体创业就业税收优惠政策;大龄、残疾、低保家庭等劳动者可在常住地申请认定为就业困难人员,及时纳入就业援助范围,享受灵活就业社保补贴政策,对确实难以市场化就业的,通过公益性岗位予以优先安置。保障就业困难人员基本生活,对符合条件的失业人员,由失业保险基金发放失业保险金,其个人应缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中列支。(责任单位:区人社局;配合单位:区民政局、区残联)

8.提升公共就业服务能力。?加强基层公共就业创业服务平台建设。打造基层公共就业创业服务平台,配强配优基层公共就业服务人员,健全公共就业创业服务经费、工作人员保障机制,完善公共就业创业服务功能,构建公共就业创业服务体系。充分利用“甘肃省大就业信息管理平台”系统,提升我区就业服务和就业管理信息化水平,做实就业数据统计,夯实就业工作基础。积极推进就业政策的制定和实施,通过鼓励企业稳定就业岗位、充分吸纳就业、促进劳动者自主创业、加强职业技能培训、完善就业困难人员就业援助机制等政策的实施,充分发挥促进就业的政策效应。②建立健全人力资源市场供求信息发布制度。加快“互联网+服务”进程,进一步推进“安宁区就业服务网”建设,及时发布职业供求、市场工资指导价位等信息,多频次开展综合性、专业性招聘会,提高人力资源市场供求匹配效率。同时结合“今日头条”等媒体发布最新的就业信息以及招聘信息,积极推进就业服务信息化、快捷化、公开化。(责任单位:区人社局;配合单位:区发改局、区财政局、区编办)

9.强化就业资金保障。根据就业状况和就业工作目标,在财政预算中安排就业补助资金用于促进就业工作,确保各项就业创业政策措施落到实处。加大对人力资源服务产业园、人力资源市场和公共就业服务信息化建设的投入,加强各级公共就业服务基础平台的建设。提高资金使用的安全性、规范性和有效性,按照资金的用途及时安全拨付到位,防止数据不实、虚假、骗取套取等行为。(责任单位:区财政局;配合单位:区人社局)

10.加强失业动态监测。不断优化全区失业动态监测企业样本,重点监测企业用工异常、岗位流失和职工下岗失业等情况,确保对规模性失业情况做到早发现、早报告、早处置。增强风险意识和底线思维,根据就业失业重点指标、人力资源市场供求、宏观经济运行等变化,及早发现异常情况和潜在风险,按照分级预警、分层响应、分类施策的原则,健全完善应对规模性失业风险预案。每月对我辖区14家企业定时监控,把企业当月情况按时上报至失业动态监测系统V3.0中。及时下达上级拨付资金,按单位支出需求及时拨付资金。(责任单位:区人社局、区财政局)

(二)疏堵结合稳金融

11.深化金政企合作。搭建政银企合作平台,举办对接洽谈活动,深化与各金融机构战略合作,开展常态化、多形式金政企对接活动,引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域,促进产业和消费“双升级”。强化与出口信用保险公司的协作,鼓励外贸企业运用出口信用保险,保障出口企业收汇安全,规避出口风险;加强与金融主管部门及各银行沟通协调,为外贸企业搭建“银企合作平台”,解决中小外贸企业融资难、贷款难等问题。(责任单位:区金融办;配合单位:区发改局、区工信局、区农业农村局、区商务局、区住建局、区文旅局)

12.充分发挥保险服务经济职能。引导保险公司回归保障功能,创新保险产品和服务,加快健康保险、养老保险发展步伐,推动养老服务业发展。建议推出适合我区的特色保险产品,深入实施“和谐金城”、自然灾害、“两保一孤”等重点保险项目,充分运用保险机制创新公共服务。(责任单位:区金融办;配合单位:区农业农村局、区民政局、区人社局、区应急局)

13.加强地方类金融机构服务与监管。加大小额贷款公司、典当公司、融资担保公司培训力度,强化合规经营意识。继续坚持每年对小贷公司、典当行和融资担保公司的合规性审计检查落到实处。落实小贷公司、担保、典当现场检查工作流程,对3类机构进行全覆盖现场检查,发现问题及时督促整改,对违规问题严重的,及时向市金融办报告,坚决实施市场退出。(责任单位:区金融办)

14.加强金融生态环境建设。继续加强与执法、司法等部门的沟通,实现信用信息共享和联动,建立健全失信惩戒和守信受益机制,加大对失信被执行人跨部门协同监管与联合惩戒力度,改善我区信用环境,创造良好的金融生态环境。(责任单位:区金融办;配合单位:区三维中心、区司法局、区市场监管局、区税务局、市公安局安宁分局)

15.维护良好的金融市场秩序。继续发挥“打击和处置非法集资领导小组办公室”的职能,加强对全区打击和处置非法集资工作的组织协调和指导督促,严格落实行业主管和属地管理责任,持续开展处非宣传和排查活动,推动金融知识进校园、进社区、进企业,提高群众防范金融风险的意识和能力。加强监测预警,做到处非工作早发现、早介入、早稳控、早化解。进一步推进全区地方金融领域扫黑除恶专项斗争向纵深发展,重点整治非法集资等金融乱象,配合有关部门有效打击扰乱金融秩序的涉黑涉恶行为,维护金融领域良好秩序。(责任单位:区金融办;配合单位:区打击和处置非法集资领导小组各成员单位)

(三)综合施策稳外贸

16.培育扶持龙头骨干企业。建立外贸龙头骨干企业联系制度,对外贸进出口龙头骨干企业提供跟踪服务。通过现场办公、政策宣讲、信息服务、帮扶活动等方式,帮助外贸企业解决实际困难,为外贸企业创造良好的发展环境。充分利用外贸龙头骨干企业对我区外贸拉动作用,挖掘新的增长点,确保全区外贸稳定增长。(责任单位:区商务局;配合单位:各街道)

17.积极组织参加重点展会。用足用好外贸中小企业开拓市场项目资金,支持外贸企业积极参加境外各项重点展会。积极组织企业参加哈萨克斯坦-中国商品展览会、亚洲(香港)国际水果蔬菜展览会、德国(科隆)国际食品展、中东迪拜国际果蔬展览会和“广交会”“进博会”等境内外重点展会,主动与采购、参展客商有效对接,利用展会抢抓订单,扩大进出口。(责任单位:区商务局;配合单位:各街道)

18.积极应对中美贸易摩擦。鼓励企业积极开拓“一带一路”沿线国家和地区市场,提高企业抵御风险能力。一是密切关注中美贸易摩擦事态变化,及时向企业传达国家和省市有关新动态和新政策。二是及时掌握企业动态,对重点企业进行指导帮助,做好法律援助,做好企业抗辩申诉指导工作。三是鼓励本区受贸易摩擦影响企业通过国家“加征关税商品排除申报系统”进行申报,降低贸易摩擦对企业的影响。(责任单位:区商务局;配合单位:区发改局、区工信局、各街道) 

19.构建国际营销网络体系。支持企业设立商品展示、品牌推广、仓储物流、批发零售和售后服务等境外营销服务网络。鼓励企业在“一带一路”沿线国家和地区,建设或租赁辐射面广、综合配套能力强的海外仓,加大对海外仓建设扶持力度。(责任单位:区商务局;配合单位:各街道)

20.持续加大品牌培育力度。支持外贸企业开展国际市场准入认证、境外专利申请、境外商标注册、建立境外营销网络和展示中心,做好出口产品原产地认证。(责任单位:区商务局;配合单位:区工信局、区农业农村局、各街道)

21.大力发展加工贸易。抢抓国家促进加工贸易创新发展机遇,着眼“一带一路”沿线国家产业特点、市场需求和资源优势,大力发展众邦电线电缆、蓝科压力容器、助剂厂化学助剂、威特焊丝、金安包装等出口靶向型产品,引导面向中西亚出口装备制造、机电产品、能源装备等加工产业优化布局,加强国际产能和装备制造业合作,支持企业提高深加工能力、延长产业链,促进加工贸易转型升级。(责任单位:区商务局;配合单位:区发改局、区工信局、各街道)

22.深化中国(兰州)跨境电商综试区建设。依托兰州市跨境电商扶持政策和公共服务平台,进一步加大招商引资力度,积极对接省内外优质跨境企业和平台落地安宁,打通跨境电商产业链和供应链。尝试与第三方合作建设跨境电商产业园园区,不断培育本土跨境电商企业抱团发展;支持企业在第三方跨境电商平台开辟产品专区,集中展示、宣传和推广,鼓励企业建设本地跨境电商交易平台,打造线下跨境品牌形象店,提升我区跨境电商服务能力与竞争力。(责任单位:区商务局;配合单位:各街道)

23.推进外贸综合服务企业发展。积极引进知名外贸综合服务企业,为企业提供市场开拓、通关、运输、保险、外汇、退税、融资、认证等集成式供应链服务。(责任单位:区商务局;配合单位:各街道)

(四)精准发力稳外资

24.积极吸引外商来兰投资。积极贯彻落实国家和省市出台的一系列万博体育平台:扩大对外开放,促进利用外资增长的政策文件以及《万博体育平台:进一步扩大对外开放促进外资增长的实施意见》(兰政办发〔2018〕315号),不断加大宣传推介力度,用更富吸引力和产业引导力的政策,吸引万博体育平台:外商来投资兴业,扩大我区利用外资规模,优化利用外资结构。(责任单位:区商务局;配合单位:各街道、区直各相关部门)

25.进一步做好外商投资促进工作。广泛参与国内国外各类投资促进活动,积极宣传推介,吸引外资来兰投资兴业。重点做好兰洽会、中国品牌商品(中东欧)展、厦洽会等经贸活动的组织工作,抓好项目的先行对接,组织高质量的项目对接和项目签约活动。(责任单位:区商务局;配合单位:各街道、区直各相关部门)

26.以商招商挖掘外商投资潜力。加大以商招商力度,积极发挥现有资源潜力,促进我区利用外资增长。一方面,加强与我区现有外商投资企业联络,促进相关外商或外商投资企业来我区投资;另一方面,引导中海环宇城、联想科技城等项目与其他地区外商投资企业联络,吸引外商投资企业来兰投资。积极挖掘现有外商投资企业投资促进资源潜力,拓宽外资增长来源。(责任单位:区商务局;配合单位:各街道、区直各相关部门)

(五)抓实项目稳投资

27.优化项目审批流程。依据《政府投资条例》《企业投资项目核准和备案管理条例》有关要求,积极推动投资项目审批制度改革,简化办事流程、压缩审批时限,努力做到“流程最优、环节最少、时间最短、服务最优”,全面提高投资领域审批效率和质量。加快国家在线审批监管平台、工程建设项目审批管理系统以及各审批部门业务系统之间的互联互通,实现投资项目审批“一网通办”和“多规合一”业务协同。开通项目审批绿色通道,采取运用承诺制、代办服务等办法,着力减环节、减要件、压时限,让项目审批改革的成果惠及投资人和投资项目。(责任单位:区住建局;配合单位:区发改局、市自然资源局安宁分局、区政管局、市生态环境局安宁分局、区水务局、区应急局、区三维中心、市公共资源交易中心安宁分中心、各街道)

28.积极谋划储备投资项目。高度重视重大项目策划储备工作,紧扣习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神,围绕“一带一路”建设、新时代西部大开发、基础设施补短板、壮大“十大生态产业”,做好黄河文章等方面,从水利交通、工业能源、社会事业、文化旅游、城市基础设施、新兴产业、生态环保、经贸物流等领域,结合区域定位和发展方向,有重点、有突出、有特色地做好项目谋划储备工作,包装、策划、储备、实施一批市场前景好、社会投资意愿强、产业链条带动长、带动能力足、投资额度大的大项目、好项目,努力扩大有效投资。(责任单位:区发改局;配合单位:区农业农村局、区水务局、市生态环境局安宁分局、区工信局、区卫健局、区教育局、区民政局、区文旅局、区住建局、区商务局、区三维中心)

29.强力推进重大项目建设。进一步健全项目推进机制,加强项目服务团队建设,实现项目前期手续办理服务工作全覆盖。完善项目指挥部模式,对照年度省、市、区列重大建设项目清单和任务目标,采取清单化管理、挂图作战等工作措施,充分发挥县级包抓领导的协调作用,帮助项目解决前期手续办理和建设中存在的问题。在全区推行项目承诺制,科学合理倒推时间进度,明确项目建设各环节的时间和进度节点,列出项目推进时间表和路径图。实行动态管理,及时更新公布项目进度,对照承诺、接受监督,突出在全区棚户区改造、征地拆迁、手续办理和其他重点项目建设中,由项目责任单位和项目服务团队主要负责人向区委区政府、向服务对象、向社会公众公开承诺。通过郑重承诺、对标亮诺、忠诚践诺、科学评诺,重点解决项目包而不抓、抓而不实,一推一动,不推不动等问题,强力推进项目建设。同时,将评诺结果作为干部考核评价的重要依据。(责任单位:区发改局;配合单位:各街道、区直各相关部门)

30.协调加快项目建设进度。加快项目立项、规划选址、用地、环评、能评、资金保障、征地拆迁、市政配套、水电接入等推进力度,全力协调解决项目建设中的问题,集中力量、聚焦重点、建立台账,精准分析并制定整改措施,实行一企一策、一项目一研究,力争从解决具体问题入手,研究出解决一类问题的措施,帮助企业“快建多报”。(责任单位:区发改局;配合单位:区工信局、区商务局、区财政局、区住建局、区水务局、市自然资源局安宁分局、市生态环境局安宁分局)

31.强化项目统计入库指导。提高项目管理工作的严肃性和规范性,进一步加大项目入库的指导工作力度,严把项目入库资料审核关,力争做到“成熟一个,申报一个”。行业主管部门及项目单位要及时向统计部门提供(新增或变更)项目申报资料,杜绝因入库资料提供不及时、资料不全或审批核准备案文件(或购置合同或其他证明材料)不规范、未正式开工等因素影响项目入库的现象发生,有效提高入库质量。(责任单位:区统计局;配合单位:区直各相关部门)

32.强化政府投资项目监管。切实规范政府投资项目监管,进一步完善相关制度机制,强化工作举措,不断提高政府投资项目管理水平和项目资金的使用绩效。继续加大中央、省、市预算内投资项目的督导力度,切实发挥资金效益。(责任单位:区发改局;配合单位:区财政局)

33.努力缓解融资难题。准确把握中央、省上投资方向和投资重点,加强沟通衔接,提前做好准备,最大限度争取中央、省级预算内资金支持。根据国家和省上地方政府债券工作部署,按照国家投向和申报要求,在防控风险的前提下,重点在交通、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链、市政和产业园区基础设施等方面做好政府专项债券的申报工作,形成“使用一批、发行一批、储备一批”滚动接续机制。积极抢抓国家支持地方政府专项债券发行及项目配套融资政策机遇,吃透政策,善于创造条件谋划项目,认真梳理符合政府专项债券发行条件的项目,列出项目清单,制定发债计划,积极争取省、市上有关部门支持,将万博体育平台:项目纳入省政府发行地方政府专项债券的大盘子中,结合实际项目资金需求、财力状况和偿债能力,开展地方政府债券项目筛选及谋划工作。(责任单位:区发改局、区财政局、区金融办;配合单位:区水务局、市生态环境局安宁分局、区工信局、区卫健局、区教育局、区文旅局、区民政局、市公安局安宁分局、区住建局、区商务局、区城管局、各街道)

34.激发民间投资活力。持续深化推进“放管服”改革,提高服务效率,降低企业开展项目前期工作的时间和资金成本。发挥好政府产业引导基金作用,加大对民间投资的引导支持力度。充分调动民间投资参与PPP项目建设,积极征集储备项目。在交通、市政、医疗、养老、体育等城市基础设施建设领域,按照投资主体多元化、融资方式多样化的基本思路,鼓励和吸引民营企业以合资、独资、特许经营、公私合作等方式参与项目的建设运营。取消阻碍民间投资进入补短板等重点领域的附加条件,推动民间投资持续健康发展。(责任单位:区发改局;配合单位:各街道、区直各相关部门)

(六)强化调度稳预期

35.进一步稳定市场预期、政策预期、社会预期。加强预期目标管理,强化经济形势研判与经济运行监测分析,聚焦农业、工业、建筑业、服务业等对经济预期影响较大的重点领域,按照职责分工,落实落细相关政策举措,合理引导市场预期,确保各项指标预期目标全面实现。加大已出台的各项政策特别是金融服务实体经济、减税降费等政策宣传解读和督导落实力度,释放政策利好,提振企业信心。加强商品价格监测,保持总体物价稳定。加强社会信用体系建设,完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。找准教育、医疗、养老等领域的发展短板,加大投入力度,精准解决问题,增强人民群众对社会稳定发展的信心。(责任单位:区发改局、区农业农村局、区工信局、区商务局、区住建局、区财政局;配合单位:各街道、区直各相关部门)

36.坚定不移稳一产

①壮大特色优势产业。一是以安宁堡街道、银滩路街道为主,做好桃子“上山进沟”工作,扩大现有桃种植面积,促进桃产业发展,打造有机白凤桃品牌,进一步提高“白凤桃”国家地理认证商标的附加值。二是做好特色优质桃产品培育工作和加强桃树的栽培技术。与省农科院林果所、甘肃农业大学园艺系合作,引进桃优良品种和传统优良品种选育,同时对白凤桃及安宁本地品种和栽培方式进行保护;三是挖掘传播桃文化。收集整理安宁桃文化资料,加大对老果园、老品种、老树形的保护和改造;继续配合办好桃花旅游节和蟠桃会等节会,提高安宁桃的美誉度和知名度。四是有效整合孔家崖小三沟、银滩路赵家二沟、刘家堡大涧沟等闲置插花地,做好前期规划,引进新品种,发展种养业,着力解决好插花地粗放利用和闲置浪费问题。(责任单位:区农业农村局;配合单位:区发改局、区财政局、区民政局)

②加强农产品市场体系建设。一是加大农产品质量安全监管,严厉打击经营、销售假劣种子和农药,加强农、畜产品质量安全检验检测。二是利用诱捕器有效掌握苹果蠹蛾疫情发生情况,及时关注、监测因天气等原因造成的植物病虫害。三是积极参加市级部门举办的农民丰收节,推广安宁区“白凤桃”。(责任单位:区农业农村局;配合单位:各街道、区直各相关部门)

③全面深化农村改革。一是发放集体经济组织登记证书。二是发放股权证书,指导涉农街道、社区对涉农集体经营性资产及资金开展股份量化工作,将集体经营性资产和资金量化到每一个集体经济组织成员,由区上统一印制、发放证书。三是采用请进来、走出去、集中培训等方式,加强对新成立的集体经济组织负责人及管理人员、代理会计、街道集体经济监督管理中心工作人员的指导培训,提高管理素质和管理水平。四是按照全市的统一要求,规范有序推进产权制度改革工作,确保如期完成。(责任单位:区农业农村局;配合单位:各街道、区直各相关部门)

37.精准调度稳二产

①重振“兰州制造”。深入贯彻落实《兰州市振兴制造业实施方案(2019-2025年)》,紧紧围绕装备制造、医药制造、化学原料和化学制品制造、酒饮料制造、电力热力生产供应各大产业,采取技术改革、科技创新、新产品开发等措施,通过“绿色化、信息化、智能化”改造传统产业,推动兰州制造业发展的质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率。(责任单位:区工信局;配合单位:各街道、区直各相关部门)

②抓传统动能改造升级。鼓励众邦电缆、蓝科石化、顶津食品等重点企业,加大技术改造投入,全力抓好中车兰州机车公司高端轨道交通装备维修及制造基地建设等重点项目,推进工业企业向质量效益型转型,拓展延伸产业链条。依托区内军工企业和大专院校优势,重点推动航空航天和高端装备制造业深度融合,推进实施轻量化高强度铝合金、无人艇用探测雷达系统等产业项目。(责任单位:区工信局;配合单位:各街道、区直各相关部门)

③抓民营企业发展。落实各级领导干部联系和帮扶非公有制企业工作制度,每季度到所联系的非公有制企业进行走访或调研,帮助解决实际问题。依托工业园区、小型微型企业创业创新基地等载体,重点打造以地方特色产业和区域优势为引领的中小企业产业集群示范区,提升中小企业“专精特新”集聚发展水平。按照《兰州市清理拖欠民营企业中小企业账款工作实施方案》要求,强化清理拖欠民营企业中小企业账款工作。(责任单位:区工信局;配合单位:各街道、区直各相关部门)

④抓建筑企业发展。加强市场研究,制定开拓新市场政策,构建合理的市场结构。大力开展建筑业新技术的推广应用,促进企业转型升级。主动介入国家重点投资的热点市场,扩大业务承揽量。树立建筑企业品牌意识,落实安全管理制度,以工程创优夺奖为抓手,提升建筑工程质量水平,抢占国内外建筑市场份额。积极搭建银企合作平台,畅通企业融资渠道。充分发挥各类建筑业协会桥梁纽带作用,帮助企业研究对策、解决困难,引导企业之间加强合作,促进建筑行业发展壮大。(责任单位:区住建局;配合单位:各街道、区直各相关部门)

⑤抓营商环境优化。持续深化“千企万商”大走访活动,及时掌握项目推进情况,建立企业困难问题台帐,协助企业帮困解难。积极落实支持小微企业发展各项政策和帮扶联动机制,着力解决影响企业生产经营和项目建设的困难问题。继续推进“放管服”改革工作,进一步简化审批流程,精减审批要件,提高办事效率。持续推进建设项目审批制度改革,以统一审批流程、精简审批环节、压缩审批时间为目的,推进并联审批、限时办结,推行告知承诺、区域评估和联合审图、联合验收等制度,实现“一张蓝图”统筹项目实施、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行,有效推进营商环境的优化。(责任单位:区工信局、区住建局;配合单位:各街道、区直各相关部门)

38.多措并举稳三产

①抓好重点行业和企业增长。批发业做好与中石油西北销售公司协调服务工作。零售业主抓新纪元汽车城。加大对汽车销售企业的服务力度,重点抓好兰州之星、新奥弛泰、宝鑫行对接服务,挖掘汽车销售企业潜力,提高汽车行业对零售业的贡献率。提高大型商超经营水平,通过组织砂之船奥特莱斯、物美、华联、聚品汇客等商超,持续开展系列促销活动,繁荣活跃消费品市场,为大型商超创造促销机遇,提高经营质量和水平。住宿业重点抓好国泰安宁大酒店、希尔顿欢朋酒店等骨干企业,充分发挥和悦楼宾馆的新增企业带动作用。餐饮业着力发挥金帝国、天悦等限上企业优势拉动作用。其它营利性服务业以商贸服务、文化旅游、现代金融、居民服务等重点领域为突破口,推动服务业便利化、精细化、品质化发展,促进传统生活消费方式向现代型、服务型转变。(责任单位:区商务局;配合单位:各街道,区直各部门)

②抓重点稳增长工作。一是努力抓好项目扩大总量,推动三产品牌化发展。掌握项目建设、企业发展及经济发展规律,掌握现存量,挖掘潜力量,培育新增量。依托地铁带来的人流量,带动消费和促进周边商圈发展。二是着力推动众邦国贸中心、中海环宇城、荣光·陇汇广场等一批在建项目全面招商运营。三是进一步提升城市商业水平。做好砂之船奥特莱斯、鼎泰·中汇广场等项目服务统计工作,建设具有区域领先水准的城市商业名片。四是努力把调整优化三产经济结构作为转型发展的主要抓手,紧扣供给侧结构性改革,主动适应经济新常态,跟踪服务三产项目建设,积极支持三产企业创新发展,培育新的增长点。(责任单位:区商务局;配合单位:各街道、区直各部门)

③抓存量企业增长潜力挖掘。继续按照市委《万博体育平台:开展优化营商环境专项活动的通知》要求,持续开展“千企万商大走访”活动,筛选68家重点商贸服务业及外贸企业作为服务对象,做好业务指导及服务工作,帮助企业解决实际困难,力争实现稳定增长。(责任单位:区商务局,各街道)

④抓限上企业结构优化。强化培育企业上限入库工作,形成新的增长点。一是与区税务局、区市场监督管理局密切配合并实现资料共享,通过核对企业信息排摸符合入库条件的企业,确保分批次全部纳入统计。二是继续组织专门力量,对新建写字楼、商业综合体实地走访,开展调查摸底,及时排摸新增企业。(责任单位:区商务局;配合单位:区统计局、各街道)

三、保障措施

(一)强化责任担当。各街道、区直各部门要充分认识到当前做好“六稳”工作的重要意义,坚决按照区委、区政府安排部署,切实增强危机感、责任感、使命感、紧迫感,攻坚克难,迎难而上,全力破解工作推进中的痛点、堵点和难点问题,加强经济运行苗头性倾向性问题的深度分析,做好政策研究储备和应对预案,确保各项工作取得实效。

(二)细化责任分工。各分管县级领导要对照“六稳”工作重点任务,亲自部署、全程负责。各责任单位要加强研究分析,细化责任分工、建立工作台账,明确时限、责任到人,确保工作稳步推进。各配合单位要按职能分工各司其职、主动作为、抓好落实。同时,建立联动协同机制,抓好重点指标及重点工作任务落实,要建立健全部门、街道协同联动、合力攻坚的工作机制,确保全区经济社会高质量发展。

(三)狠抓工作落实。各街道、区直各部门要主动靠前服务,统筹推进“六稳”各项重点工作任务,点对点、面对面、实打实协调解决好各领域存在的突出问题,创造性地开展工作,推动各项任务举措落地见效。






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